Die Rundfunkkompetenz des Bundes als Beispiel bundesstaatlicher Kulturkompetenz in der Bundesrepublik Deutschland : eine Untersuchung unter besonderer Berücksichtigung natürlicher Kompetenzen und der neueren Entwicklung im Recht der Europäischen Union. …

336 Seiten; Rückensignatur, ordnungsgemäß vorne ausgestempelt, ansonsten ein gepflegtes, gut erhaltenes Buch aus teilaufgelöster Bibliothek einer großen deutschen Medienanstalt. Inhaltsverzeichnis Die Rundfiankkompetenz des Bundes 1 A. Begriff des Rundfunks 3 I. Der fernmelde- oder telekommunikationsrechtliche Rundfunkbegriff 4 II. Der kulturrechtliche Rundfunkbegriff 4 1. Rundfunk ais Erfahrungsgegenstand 6 2. Rundfunk ais publizistisches Massenmedium 8 a. Die für die Allgemeinheit bestimmte Darbietung ais Definitionskriterium 9 b. Die Defínitionskriterien im einzelnen 10 aa. Der Begriff "Allgemeinheit" 10 (1) Definition des Begriffs "Für die Allgemeinheit bestimmt" 11 (a) Der Begriff "bestimmt" ais Ausdruck der Finalitat 11 (b) Der Begriff "Allgemeinheit" 11 (2)Problemfálle 12 (a) Der Definitionsversuch gemessen an den herkommlichen Medien 12 (aa) Funksonderdienste 12 (bb) Herkommliche Medien - verbreitet mit neuen Techniken (Kabel- und Satellitenfunk) 13 (ce) Pay-TV und Telefonnachrichtendienste 14 ((1)) Die beliebige Personenzahl ais Kriterium zur Erláuterung des Begriffs der Allgemeinheit 15XIV ((2)) Die Bedeutung des schuldrechtlichen Verháltnisses für den Begriff der "Allgemeinheit" 15 ((3)) Die Bedeutung des expliziten Willen des Veranstalters für den Begriff der "Allgemeinheit" 16 (dd) Lokal- und Hausrundfunk 16 (b) Problemfálle der neuen Medien 18 (aa) Allgemeines über die neuen Medien 18 (bb) Formen neuer Medien 19 ((1)) Einseitige Verteildienste (Dienste auf Zugriff) 19 ((2)) Abruf- und Bestelldienste 19 ((3)) Interaktive Dienste 20 (ce) Die Einordnung der neuen Medien ais Rundfunk 21 bb. Der Begriff "Darbietung" 22 (1) Der Begriff "mitteilungsfáhig" 22 (a) Sinngehalt 22 (b) Relevanz für die offentliche Meinung 23 (2) Einseitigkeit der Informationsrichtung 25 (a) Definition 25 (b) Problemfálle 25 (aa) Problemfálle hinsichtlich herkommlicher Medien 25 (bb) Problemfálle hinsichtlich neuer Medien 26 ce. Weitere Differenzierungskriterien 26XV (1) Gleichzeitigkeit der Informationsverbreitung 26 (a) Problemfálle hinsichtlich herkómmlicher Medien 27 (b) Problemfálle hinsichtlich neuer Medien 27 (2) "Flüchtigkeit" des Informationseindrucks 28 (a) Die "Flüchtigkeit" ais notwendiges Kriterium des Rundfunks 28 (aa) Telefonansagedienste 28 (bb) Neue Medien 29 (b) Die "Flüchtigkeit" ais nicht konstitutives Rundfunkelement 29 (3) PlanmáBiger Programmcharakter 30 (4) Verbreitungsweise 32 4. Endgültige "Defmition" des Rundfunkbegriffs 33 B. Arten des Rundfunks 34 I. Grundsátzliches zu den Unterscheidungskriterien 34 II. Der rein nationale Rundfunk 36 III. Der transnationale Rundfunk 36 IV. Der multinationale Rundfunk 38 C. Gesetzgebungskompetenz des Bundes 39 I. Gesetzgebungskompetenz des Bundes im Bereich rein nationaler Rundfunkangelegenheiten. 39 1. Gesetzgebungskompetenzen krañ ausdrücklicher Kompetenzzuweisung 39XVI a. Bundesstaatliche Gesetzgebungskompetenz aus Art. 73 Nr. 7 GG 40 aa. Gesetzgebungskompetenz aus Art. 73 Nr. 7 GG im Bereich konventionell-terrestrisch verbreiteter Rundfunksendungen 41 (1) Grundsatzlicher Definitionsansatz des Begriffs "Telekommunikation" 41 (2) Rundfunk und Fernmeldewesen - ein historischer Tatbestand 42 (a) Entwicklung des Rundfunks bis zum Jahre 1945 42 (b) Entstehungsgeschichte des Art. 73 Nr. 7 GG und die Entwicklung bis heute 47 (aa) Entstehungsgeschichte des Art. 73 Nr. 7 GG 47 (bb) Weitere Entwicklung bis heute 49 (3) Der Begriff "Fernmeldewesen" unter systematischer, volker- rechtlicher und ordnungspolitischer Betrachtung 49 (4) Kompetenz des Bundes für die Telekommunikation (ais Teil- bereich des Rundfunks) 50 (a) Frequenzverwaltung des Bundes 51 (b) Regelungskompetenz für Rundfunksendeanlagen 52 bb. Gesetzgebungskompetenz aus Art. 73 Nr. 7 GG im Bereich des Kabel- bzw. Satellitenwesens 55 (1) Die neuen Übertragungstechniken 56 (a) Die "Kabeltechnik" (Femmeldesatelliten) 56 (b) Direkt strahlende Satelliten (Rundfunksatelliten) 57 (c) Medium-Power-Satelliten 58 (2) Bundesstaatliche Gesetzgebungskompetenz aus Art. 73xvn Nr. 7 GG hinsichtlich des Kabelrundfunks 58 (a) Kompetenz zur Verkabelung des Bundesgebietes 5 8 (aa) Begründungsansátze der Post für die Kompetenz zur Verkabelung des Bundesgebietes 58 (bb) Verletzung des Grundsatzes lánderfreundlichen Verhaltens 59 (ce) Verfassungsrechtliche Rechtfertigung 60 (b) Kompetenz zur Einspeisung ins Kabelnetz 61 (3) Bundesstaatliche Gesetzgebungskompetenz aus Art. 73 Nr. 7 GG hinsichtlich des Satellitenrundfunks 62 ce. Ergebnis zu a. 63 b. Bundesstaatliche Gesetzgebungskompetenz aus Art. 73 Nr. 1 GG (auswártige Angelegenheiten) 63 aa. Bundesstaatliche Gesetzgebungskompetenz aus Art. 73 Nr. 1 GG hinsichtlich konventionell-verbreiteten Rundfunks 63 bb. Bundesstaatliche Gesetzgebungskompetenz gemáfi Art. 73 Nr. 1 G G hinsichtlich der neuen Übertragungstechniken 64 c. Bundesstaatliche Gesetzgebungskompetenz aus Art. 75 Nr. 2 GG 65 d. Kompetenz kraft Eigentum 66 e. Bundesstaatliche Gesetzgebungszustándigkeit für Teilaspekte des Rundfunkwesens 68 aa. Die Doppelnatur der Regelungsbereiche 68 bb. Gesetzgebungskompetenz gemáB Art. 73 Nr. 9 GG (Urheberrecht) 70XVIII ce. Gesetzgebungskompetenz gemáB Art. 73 Nr. 10 GG (internationaleFahndungsmeldungen) 71 dd. Gesetzgebungskompetenz gemáB Art. 73 Nr. 1 iVm. Art. 115 c GG (Verteidigungsfall) 72 ee. Gesetzgebungskompetenz gemáB Art. 73 Nr. 6 GG (Luftverkehr) 72 ff. Gesetzgebungskompetenz gemaB Art. 74 Nr. 7 GG (offentliche Fürsorge, Jugendschutz) 73 gg. Gesetzgebungskompetenz gemáB Art. 74 Nr. 1 GG (das bürgerliche Recht) 74 hh. Gesetzgebungskompetenz gemáB Art. 74 Nr. 11 u. 16 GG (Recht der Wirtschaft und Verhütung wirtschaftlicher Machtstellung) 74 (1) Das Recht der Wirtschaft vor Zulassung des privaten Rund- funks 75 (2) Das Recht der Wirtschaft nach Zulassung des privaten Rundfunks 77 (a) Unterschiedliche Konkurrenzsituationen für offentlich- rechtlich und prívate Anbieter 77 (b) Wirtschaftlich relevante Teilbereiche im Bereich des privaten und offentlich-rechtlichen Rundfunks 78 (aa) Werbung und Programmveranstaltung 79 (bb) Wirtschaftliche Machtstellung 80 (ce) Programmbeschaffung 83 ii. Gesetzgebungskompetenz gemáB Art. 74 Nr. 21 GG (Bereiche der Schiffahrt sowie der Wetterdienst) und gemáB Art. 74 Nr. 22 GG (Bereiche des Verkehrs), 85XDC jj. Gesetzgebungskompetenz gemáB Art. 21III GG (Parteienrecht) 86 kk. Weitere Gesetzgebungskompetenzen des Bundes 87 f. Ergebniszu 1. 88 2. Bundesgesetzgebungskompetenz kraft ungeschriebener Kompetenzzuweisung 89 a. Das Problem der Zulássigkeit ungeschriebener Kompetenzen 89 b. Kompetenz kraft Sachzusammenhangs 90 aa. Grundsátzliches zur Rechtsfigur der Kompetenz kraft Sach- zusammenhangs 91 bb. Mogliche Kompetenzen kraft Sachzusammenhangs 94 (1) Sachzusammenhang zu Art. 73 Nr. 7 GG 94 (2) Sachzusammenhang zu Art. 75 Nr. 2 GG 95 (a) Sachzusammenhang des gesamten Rundfunkwesens zur Publizistik 95 (b) Sachzusammenhang des Werberundfunks zur Publizistik 96 (c) Sachzusammenhang zu dem Bund zustehenden Teilbereichen (Fernmeldehoheit, Urheberrecht, Recht der Wirtschaft u.a.) 96 c. Annexkompetenz 97 d. Kompetenz kraft Natur der Sache 97 aa. Grundsátzliches zur "Natur der Sache" 98 (1) Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichtes 99 (2) Literata 100XX (3) Verfassungswirklichkeit 102 (4) Stellungnahme 103 bb. Relevante Fallgruppen natürlicher Kompetenzen 106 (1) Kompetenz kraft Überregionalitat 106 (a) Kompetenz kraft Überregionalitat für den Satellitenrundfunk 107 (aa) Natürliche Bundeskompetenz 107 (bb) Kompetenz der einzelnen Lánder 108 (ce) Gemeinschaftliche Kompetenz der Lánder 109 (dd) Stellungnahme 109 (b) Kompetenz kraft Überregionalitat für den Kabelrundfunk 113 (2) Kompetenz des Bundes kraft seiner Verantwortung gegenüber dem Grundgesetz 114 (a) Kompetenz kraft Selbstorganisation des Bundes 114 (aa) Grundsátzliches zur Kompetenz kraft Selbstorganisation 114 (bb) Regelungskompetenz des Bundes für Bereiche des Rundfunkwesens kraft Selbstorganisation 11 6 (b) Kompetenz kraft Eintretenspflicht 118 (aa) Grundsátzliches zur Kompetenz kraft Eintretenspflicht 118 (bb) Rundfunkkompetenz des Bundes kraft Eintretenspflicht 119 (3) Kompetenz kraft Analogie 120XXI (a) Kompetenz aus dem Gesichtspunkt "nationaler Reprásentation" 121 (b) Kompetenz aus dem Gesichtspunkt "kontinuitatsbe- wahrender Tradition" 122 (b) Kompetenz aus dem Gesichtspunkt der "Gesamtstaatlichen Reprásentation" 122 (aa) Grundsátzliches zu einer Bundeskompetenz aus dem Gesichtspunkt "Gesamtstaatlicher Reprásentation" 122 ((1)) Die Bedeutung des Begriffs "Gesamtstaatliche Reprásentation" 123 ((2)) Zustándigkeit des Bundes für die "Gesamtstaatliche Reprásentation" 125 ((3)) Erscheinungsformen "Gesamtstaatlicher Reprásentation" 127 ((a)) Selbstdarstellung durch Amtstráger 128 ((b)) Selbstdarstellung durch Symbole 128 ((c)) Selbstdarstellung durch Veranstaltungen 129 (bb) Rundfunkkompetenz des Bundes kraft gesamtstaatl- icher Reprásentation 130 ((1)) Die Bedeutung des Rundfunks ais Mittler gesamt- staatlich reprásentativer Akte 130 ((2)) Gesetzgebungskompetenz zur Regelung der Sendung gesamtstaatlich reprásentativer Staatsakte 13 3 ((3)) Gesetzgebungskompetenz zur umfassenden Aufga- benzuweisung der gesamtstaatlich relevanten Bereiche 134XXII ((4)) Das Verháltnis von Aufgabenzuweisungen zu Errichtungskompetenzen 134 ((5)) Das Verháltnis stillschweigender Gesetzgebungskom-petenzen zu entsprechenden Verwaltungskompetenzen 13 5 3.ErgebniszuI 140 II. Gesetzgebungskompetenz des Bundes im Bereich rein transnationaler Rundfunkangelegenheiten 142 1. Zur Bedeutung des transnationalen Rundfunks 142 2. Die Bundesrepublik Deutschland ais Sendestaat 143 a. Gesetzgebungskompetenz des Bundes 143 aa. Gesetzgebungskompetenz des Bundes aus Art. 73 Nr. 1 GG (auswártige Angelegenheiten) 144 (1) Begriff der "auswártigen Angelegenheiten" 144 (2) Auslandsrundfunk ais auswártige Angelegenheit 148 bb. Gesetzgebungskompetenz für das Recht der Wirtschaft und MiBbrauch der wirtschaftlichen Machtstellung (Art. 74 Nr. 11 und 16 GG) 151 ce. Ungeschriebene Kompetenzzuweisungen 151 (1) Kompetenz kraft Sachzusammenhangs und Annexkompetenz 151 (2) Kompetenz kraft Natur der Sache 152 b. Flankierende Gesetzgebungskompetenz der Lánder 153 3. Die Bundesrepublik Deutschland ais Empfángerstaat 154 a. Abwehrkompetenz des Bundes 154XXIII b. Einspeisungskompetenz des Bundes 158 III. Gesetzgebungskompetenz des Bundes im Bereich multinationaler Rundfunkangelegenheiten 160 1. Grundsátzliches zum multinationalen Rundfunk 160 2. Gesetzgebungskompetenz des Bundes für den Deutschlandfunk 162 a. Gesetzgebungskompetenz des Bundes aus Art. 73 Nr. 1 GG 162 aa. DDR ais Materie auswártiger Angelegenheiten 163 (l)DDRalsInland 163 (2) DDR ais "Quasi-Ausland" 163 bb. Der multinationale Rundfunksender Deutschlandfunk ais Materie auswártiger Angelegenheiten 164 (1) Annahme einer Bundesgesetzgebungskompetenz für den Deutschlandfunk ais auswártige Angelegenheit 165 (2) Keine Rundfunkkompetenz des Bundes aus Art. 73 Nr. 1 GG 165 b. Gesetzgebungskompetenz des Bundes aus anderen ungeschriebenen Kompetenzzuweisungen 166 aa. Gesetzgebungskompetenz des Bundes kraft Sachzusammen- hangs zu Art. 73 Nr. 1 GG 166 bb. Gesetzgebungskompetenz des Bundes kraft Natur der Sache 167 (1) Wiedervereinigungsgebot ais Begründung der Gesetz- gebungskompetenz des Bundes 167 (2) Stellungnahme 169XXIV 3. Gesetzgebungskompetenz des Bundes für weitere multinationale Rundfunksendungen 170 a. Ausdrückliche Kompetenzzuweisungen 170 b. Stillschweigend mitgeschriebene Gesetzgebungskompetenzen des Bundes 171 aa. Kompetenz kraft Sachzusammenhangs zu Art. 73 Nr. 1 GG 171 bb. Kompetenz kraft Sachzusammenhangs zu Art. 74 Nr. 11 und 16 GG 172 4. Flankierende Gesetzgebungskompetenz der Lánder 174 5. Ergebnis zu IV. 174 D. Verwaltungskompetenz des Bundes 175 I. Verwaltungskompetenz des Bundes im Bereich rein nationaler Angelegenheiten 175 1. Verwaltungskompetenz des Bundes gemáB Art. 87 I 1 GG a. F. (Post) bzw. Art. 87 f. GG (Post und Telekommunikation) 175 2. Verwaltungskompetenz des Bundes gemáB Art. 87 I 1 GG (Aus- wártiger Dienst) 177 3. Stillschweigend mitgeschriebene Verwaltungskompetenzen des Bundes 178 a. Verwaltungskompetenz des Bundes für einen Bundesrundfunk 178 aa. Begründungsansátze einer Bundeskompetenz für einen umfassenden Rundfunk 178 (1) Das Verháltnis zwischen Bulletin und Bulletinrundfunk 178 (3) Verwaltungskompetenz des Bundes wegen der Kompetenz zur Selbstorganisation 180XXV (3) Verwaltungskompetenz des Bundes wegen der Kompetenz zur gesamtstaatlichen Reprásentation ] 81 bb. Aufgaben eines Bundesrundfunks 181 (1) Politische Reprásentation 182 (2) Kulturelle Reprásentation 182 ce. Verletzung von Lánderkompetenzen durch einen umfassenden Bundesrundfunk 185 (1) Verletzung der Gesetzgebungskompetenz der Lánder 186 (2) Verletzung des Grundsatzes überschneidungsfreier Kompetenzverteilung 186 (3) Beschránkung der faktischen Sendemoglichkeit anderer Rundfunkveranstalter durch einen Bundesrundfunk 18 7 (4) Notwendigkeit eines Bundesrundfunks 188 (5)Ergebnis 189 dd. Errichtung und Organisation des Bundesrundfunks 190 (1) Literaturansichten zur Organisation eines "Bulletinrundfunks" 190 (2) Organisation eines umfassenden, die Aufgabe gesamtstaatlicher Reprásentation wahmehmenden Bundesrundfunks 191 (3) Organisation eines "Faktenrundfunks" 193 b. Verwaltungskompetenz des Bundes zur kostenlosen Bereitstellung einzelner (Rund-funk-) Beitrage 195 II. Verwaltungskompetenz des Bundes im Bereich rein transnationaJer Rundfunkangelegenheiten 197XXVI 1. Verwaltungskompetenz gemáB Art. 871 GG (Auswártiger Dienst) 197 2. Ungeschriebene Verwaltungskompetenzen des Bundes 200 a. Verwaltungskompetenz des Bundes kraft Sachzusammenhangs mitArt. 87IGG 200 b. Verwaltungskompetenz des Bundes kraft Natur der Sache 203 3. Das Verháltnis zwischen obligatorischer und fakultativer Bundes- verwaltung im Rahmen der Rundfunktátigkeit 204 4. Aufgaben des Auslandssenders (Deutsche Welle) 211 5. Weitere Verwaltungskompetenzen des Bundes und flankierende der Lánder 214 6. Ergebnis zu II. 217 III. Verwaltungskompetenz des Bundes im Bereich multinationaler Angelegenheiten 219 1. Zustándigkeit des Bundes 219 2. Aufgaben und Moglichkeiten der Bundesanstalten 221 3. Flankierende Kompetenzen der Lánder 223 E. Die VertragsabschluB- und die Abtretungskompetenz des Bundes im Hinblick auf das Rundfunkrecht 224 I. Die Bedeutung des intemationalen Einflusses auf die deutsche Rundfunkordnung 224 II. Die Kompetenz des Bundes und der Bundesanstalten zu Vereinbarungen mit auswártigen Staaten und anderen auslándischen juristischen Personen 225 1. Kompetenz des Bundes zum AbschluB volkerrechtlicher Vertráge 225XXVII a. Grundsátzliches zur VertragsabschluBkompetenz des Bundes gemáB Art. 32 GG 225 aa. Die VertragsabschluBkompetenz des Bundes hinsichtlich der dem Bund zugewiesenen Regelungsmaterien 225 bb. Die VertragsabschluBkompetenz des Bundes hinsichtlich den Lándern zugewiesener Regelungsmaterien 226 (1) Die foderalistische Interpretation des Art. 32 GG 226 (2) Die zentralistische Interpretation des Art. 32 GG 227 (3) Stellungnahme 227 (4) Das Lindauer Abkommen 228 b. VertragsabschluBkompetenz des Bundes im Bereich des Rundfunkrechts 229 aa. AbschluBkompetenz des Bundes im Bereich ausschlieBlicher oder konkurrierender Gesetzgebungskompetenz des Bundes 229 (1) Die internationalen Fernmeldevertráge, Funkordnungen und Funkverwaltungskonferenzen 229 (a) Internationale Fernmeldevertráge 229 (b) Funkordnung und Wellenplan 230 (2) Internationale Urheberrechtsabkommen 230 (3)DerEG-Vertrag 232 (4) Europáische Rundfunkanstalt 232 bb. AbschluBkompetenz des Bundes im Bereich der Gesetz- gebungskompetenz der Lánder 234 2. Kompetenz des Bundes zum AbschluB von Verwaltungsabkommen 235XXVIII a. Art. 32 GG ais Kompetenznorm auch für Verwaltungsabkommen 235 b. Der Kompetenzrahmen des Bundes für Verwaltungsabkommen 235 aa. Die zentralistische Ansicht 236 bb. Die foderalistische Ansicht 237 ce. Stellungnahme 237 4. Die Kompetenz der Bundesrundfunkanstalt zu Vertrágen mit intemationalen Einrichtungen in Abgrenzung zu den Kompetenzen der Landesrundfunkanstalten 238 III. Die Kompetenz des Bundes zur Abtretung von Hoheitsrechten im Bereich des Rundfunkwesens an supranationale Einrichtungen 242 1. Kompetenz des Bundes zur Abtretung von hoheitlichen Befugnissen im Bereich des Rundfunkrechts gemáB Art. 24 I GG 242 a. Grundsátzliches zur Abtretungskompetenz gemáB Art. 24 I GG 242 aa. Zwischenstaatliche Einrichtungen iSd. Art. 24 I GG 243 bb. Hoheitsrechte 243 b. Kompetenz des Bundes zur Abtretung von dem Bund zustehenden Hoheitsrechten im Bereich des Rundfunkrechts 244 c. Die Kompetenz des Bundes zur Abtretung von ausschlieBlich den Lándem zustehenden Hoheitsrechten im Bereich des Rundfunkrechts 246 aa. Zur Zulássigkeit der Abtretung von ausschlieBlich den Lándem zustehenden Hoheitsrechten 246 (1) Theorie der umfassenden Abtretungskompetenz des Bundes 246 (2) Theorie der ausschliefilichen Abtretung bundesstaatlicher Hoheitsrechte 247XXIX (3) Stellungnahme 247 bb. Schranken der umfassenden Abtretungskompetenz des Bundes 249 (1) Theorie der unbegrenzten Abtretungskompetenz 249 (2) Theorie der beschránkten Abtretungskompetenz 249 (a) Rechtsprechung des Verfassungsgerichtes 250 (b) Literaturmeinungen 251 (c) Stellungnahme 251 2. Kompetenz des Bundes zur Abtretung von Hoheitsrechten im Bereich des Rundfunkwesens an die EU gemáB Art. 23 GG 254 a. Kompetenz des Bundes zur Abtretung von dem Bund zustehenden Hoheitsrechten im Bereich des Rundfunkwesens gemáB Art. 23 GG 254 b. Kompetenz des Bundes zur Abtretung von den Lándem zustehenden Hoheitsrechten im Bereich des Rundfunkwesens gemáB Art. 23 GG 255 3. RechtmáBigkeit der das Rundfunkwesen betreffenden Regelungen im Primárrecht der Gemeinschaft unter dem Aspekt der Kompetenzregelungen der Bundesrepublik Deutschland 256 a. Die Kulturkompetenz der Gemeinschaft (Art. 128 EG-Vertrag) 256 b. Rundfunk ais Bereich der "gemeinsamen Politiken" 258 c. Wirtschaftsbereiche des Rundfunks ais Regelungsmaterie des EG-Vertrages 259 aa. Rundfunk ais Gegenstand des freien Dienstleistungsverkehrs (Art. 59 ff. EG-Vertrag (= Art 49 Vertrag von Amsterdam)) 261XXX (1) Die Rechtsprechung des Europáischen Gerichtshofs und Literaturmeinungen 261 (2) Die Voraussetzungen der Art. 59 ff. EG-Vertrag (Art 49 ff. AV) im einzelnen 262 (a) Rundfunk ais Dienstleistung 262 (aa) Der weite Dienstleitsungsbegriff 262 (bb) Der enge Dienstleitsungsbegriff 264 (ce) Stellungnahme 264 (b) Rundfunk ais grenzüberschreitendes Phánomen 265 (aa) Zum Begriff der "Grenzüberschreitung" 265 (bb) Transnationaler Rundfunk ais grenzüberschreitendes Phánomen 266 (ce) Multinationaler Rundfunk ais grenzüberschreitendes Phánomen 267 (dd) Nationaler Rundfunk ais grenzüberschreitendes Phánomen 267 (ee) Innerstaatliche Verbreitung herangeführter, auslándischer, trans- oder multinational angelegter Sendungen 268 (ff) Innerstaatliche Verbreitung herangeführter, auslándischer, rein national angelegter Sendungen 269 (c) Móglichkeiten der rechtlichen Beeinflussung trans- und multinationalen Rundfunks aus dem europáischen Ausland 270 (d) Regelungen der Landesrundfunkgesetze hinsichtlich trans- und multinationalen Rundfunks aus dem europáischen Ausland 272XXXI bb. Die Niederlassungsfreiheit ( Art. 52 ff. EG-Vertrag (=Art.43AV)) 273 (1) Zum Geltungsbereich der Art. 52 ff. EG-Vertrag (= Art. 43 AV) 273 (2) Zur Geltung der Art. 52 ff. EG-Vertrag für Rundfunkanstalten 274 ce. Europáische Wettbewerbsregeln für Rundfunkuntemehmen (Art. 85 ff. EG-Vertrag (= Art. 81 ff AV)) 277 (1) Rundfunkanstalten ais Unternehmen iSv. Art 85 ff. EG-Vertrag (= Art 81 ff AV) 277 (2) Unzulássigkeit staatlich gewáhrter Beihilfen gemáB Art. 92 I EG-Vertrag (= Art. 871 AV) 277 (3) Rechtfertigungsgründe für die Unterstützung óffentlich- rechtlicherAnbieter 279 (a) Rechtfertigungsgrund gemáB Art. 92 III Buchst. d EG-Vertrag (= Art. 87 III AV) 279 (b) Rechtfertigungsgrund gemáB Art. 90 II EG-Vertrag (=Art. 86IIAV) 280 d. Verletzung von Lánderkompetenzen durch Übertragung der Regelungskompetenz des Rundfunkwesen ais Ganzes 281 aa. Grundsátzliches zu einer Rundfunkkompetenz der EU im Bereich des sekundaren Gemeinschaftsrechts 281 bb. Erláuterung von Begründungsansátzen für eine umfassende Rundfunkkompetenz der EU im Bereich des sekundaren Gemeinschaftsrechts 283 VI. Mitwirkungskompetenzen des Bundes innerhalb zwischenstaatlicher Einrichtungen bzw. der EU 287xxxn 1. Mitwirkungskompetenz des Bundes bei der Festsetzung von Rege- lungen im Bereich nach Art. 241 GG abgetretener Hoheitsrechte 287 2. Mitwirkungskompetenz des Bundes bei der Festsetzung von Rege- lungen im Bereich nach Art. 23 I GG abgetretener Hoheitsrechte 289 3. RechtmáBigkeit der das Rundfunkwesen betreffenden Regelungen im sekundaren Gemeinschaftsrecht unter dem Aspekt der Kompetenzre- gelungen der Bundesrepublik Deutschland 292 a. Kompetenzverletzungen des Bundes durch Mitwirkung an sekundárem Gemeinschaftsrecht 292 b. Grundsátzliches zur Geschichte dur Femsehrichtlinie 294 c. Grundsátzliches zum Inhalt der Femsehrichtlinie 295 d. Mógliche Ermáchtigungsgrundlagen 296 aa. Regelungskompetenz der EG für den Bereich des rein nationalen Rundfunks bzw. Femsehens 296 (1) Das rein nationale Femsehen ais tauglicher Regelungsgegenstand der Femsehrichtlinie 296 (2) Art. 57 II EWG-Vertrag ais Ermáchtigungsgrundlage der Femsehrichtlinie hinsichtlich des rein nationalen Femsehens 297 (3) Art. 57 II EWG-Vertrag iVm. Art. 66 EWG-Vertrag ais Ermáchtigungsgrundlage der Femsehrichtlinie hinsichtlich des rein nationalen Femsehens 299 (4) Weitere Ermáchtigungsgrundlagen 3 ° 1 bb. Ermáchtigungsgrundlagen für den multinationalen und transnationalen Rundfunk bzw. das Femsehen 301 e. Verletzung von Lánderkompetenzen durch die Zustimmung der Bundesregierung zur Femsehrichtlinie 3°2XXXIII aa. Zur Betroffenheit der Lánderkompetenzen 302 bb. Verletzung von Art. 30 GG und des Grundsatzes der Bundes- treue 303 (1) Verletzung von Art. 30 GG 303 (a) Grundsátzliche Verletzungsmóglichkeiten der Lánderkompetenzen durch die Femsehrichtlinie 303 (b) Regelungen der Femsehrichtlinie, die die Lánderkompe- tenzen m6glicherweise verletzen 305 (aa) Die kulturelle Quotenregelung 305 (bb) Die Quotenregelungen bezüglich der Werbung 307 (2) Verletzung des Grundsatzes bundesfreundlichen Verhaltens 308 ce. Ergebnis zu e 311 F. Zusammenfassung und Ausblick 312

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